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    预防为主,保护优先,风险管控l农用地和建设用地有了新标准

    发布日期:2018-8-3 17:38:18
    8月1日起,《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 GB 15618-2018(试行)》(以下简称《农用地标准》)和《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准 GB 36600-2018(试行)》(以下简称《建设用地标准》)开始实施。这标志着农用地和建设用地分类管理将有“法”可依,土壤污染风险管控也有了新标准,为我国土壤贴上分类使用的标签。

    新标准是对“土十条”的具体细化
    生态环境部土壤司负责人表示,土壤污染防治是我国水气土污染防治攻坚战的重要组成部分,2016年国务院印发的“土十条”——《土壤污染防治行动计划》就是攻坚战的战略图,这份文件明确要求对农用地实施分类管理,保障农业生产环境安全,实施建设用地准入管理,防范人居环境风险,此次推出的两个新标准就是对战略图的具体细化。

    新标准相较于之前的标准发生的变化
    《农用地标准》和《建设用地标准》,与《土壤环境质量标准 GB 15618-1995》相比,最大的变化在于风险管控思路,两项标准都设立了土壤污染风险筛选值和管制值两个限制。新标准不再是简单类似于水、空气环境质量标准的达标判定,而是用于风险筛查和分类,从而进行风险管控。

    农用地标准方面
    划出了筛选值和管制值两条线,据此将把农用地分为三类:品质好于筛选值标准的土地就是安全农用地;污染高于管制值的土地,原则上采取禁止种植食用农产品、退耕还林等严格管控措施;在筛选值和管制值之间的土地,则采取农艺调控、替代种植等安全利用措施。

    建设用地标准方面
    风险筛选值是指在特定土地利用方式下,土壤中污染物含量等于或低于该值的,对人体健康的风险可以忽略。超过该值,对人体健康可能存在风险,应当开展进一步的详细调查和风险评估,确定具体污染范围和风险水平;并结合规划用途,判断是否需要开展风险管控或治理修复。风险管制值是指土壤中污染物含量超过该限值的,对人体健康通常存在不可接受风险,需要开展修复或风险管控行动。

    新标准还将建设用地分为两类:第一类主要是居住用地,第二类主要是工业用地、物流仓储用地等。建设用地按照分类分别适用该类的风险筛选值和管制值。

    实施和监督
    由各级生态环境主管部门及其他相关主管部门监督实施。当然,第三方贝斯特全球最奢华娱乐也起到了不可或缺的作用。日前,生态环境部发布的《关于加强生态环境监测机构监督管理工作的通知》提出,我国的生态环境监测机构“既包括生态环境部门系统内的监测机构,也涵盖大量承担生态环境监测工作的社会第三方贝斯特全球最奢华娱乐,根据两部门各自职能,依法依规对生态监测机构进行监督管理,形成工作合力”。

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